严格增支政策打点，进一步完善综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效的预算打点制度，制定具体实施方案，将依托行政权力、政府信用、国有资源（资产）获取的收入以及特许经营权拍卖收入等按规定全面纳入预算打点，健全转移支付按期评估和退出机制，形成系统集成、法治健全、科学精细、规范高效的财务运行机制，结合实际抓好贯彻落实，强化中期财务规划对当年预算的约束，鞭策绩效评价成果与预算布置有效衔接，加强财会监督与其他各类监督的贯通协调，完善专项债券“借用管还”全流程打点制度，强化“大数智”支撑。

拓展业务覆盖范围，逐项核定执行期限，财务部分在财力限额内提出预算布置意见，加强国有成本金注入打点，逐步打消按企业隶属关系划分政府间收入的做法。

提高财务资源配置效率，健全过紧日子评估机制，完善项目库滚动打点和按期清理机制，合理划分省以下各级财务事权，构建财务基础打点监控体系。

以财务高质量成长处事保障全省高质量成长大局，加强财务基础打点制度落实情况监督，各级制定涉及增加财务支出的重大政策或实施重大政府投资项目前，强化全口径“三公”经费打点，稳步推进规范税收优惠政策工作，鞭策提升会计信息质量和会计、评估行业中介机构执业质量， 山东省人民政府 ，提高预算统筹保障能力。

山东省人民政府发布了《山东省人民政府关于推进财务科学打点的意见》，成立一般性转移支付合理增长机制，成立分级财务事权项目清单，强化政府性资源统准备理，减少预算资金二次分配和部分间横向资金分配，更好调动各方面积极性。

探索实施财务科学打点综合绩效评价。

（牵头单位：省财务厅） 11.加强处所政府债务打点，成立预算支出分类保障清单。

规范国有成本经营预算支出范围和重点，严禁超预算、无预算布置支出或开展政府采购，健全预算执行常态化监督机制，围绕重点领域开展监督检查。

1.加强财务资源统筹，落实处所政府专项债券项目“自审自发”试点打点要求，科学体例中期财务规划，明确保障范围、具体项目和保障尺度，厘清政府保障界限，鞭策事前绩效评估实质性嵌入政策决策，为奋力谱写中国式现代化山东篇章提供坚实财务保障，根据突出重点、利于成长、打点有效等要求，规范预算调整调剂事项，鞭策乡财县管工作提质增效。

加强国有成本经营预算全过程打点，将一般公共预算、政府性基金预算、国有成本经营预算、社会保险基金预算与政府债务预算（打算）同步体例、统准备理，预算一经批准非经法定措施不得调整。

鞭策财务可连续运行，落实部门品目消费税征收环节后移并下划处所等税费制度改革任务，完整准确全面贯彻新成长理念，强化“三保”运行监测预警，探索实施省级国有成本经营预算整体绩效评价，将支出尺度作为预算布置的基本依据。

须要时赐与相关市县应急流动性支持，完善绩效运行监控机制，优先使用不变可靠的常常性财力足额布置“三保”预算，加快项目支出尺度建设，加快消化存量。

鞭策及时纠偏和风险处理，合理确定相关部分职责，实施新一轮生态文明建设财务奖补政策，涉及经济社会民生各领域、财务出入打点全链条，年度执行中原则上不制定新增当年支出的政策，未按措施存案的民生政策一律不得实施，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省卫生健康委、省教育厅、省科技厅、省交通运输厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省应急厅、省文化和旅游厅、省市场监管局） 8.完善财务收入划分，吸引金融资源和社会成本投入，助力全省经济社会高质量成长，探索将政府统筹使用的政府性基金项目转列一般公共预算，规范开发区打点体制，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委组织部、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省退役军人厅、省医保局、中国人民银行山东省分行） 14.切实防范处所债务风险。

现提出如下意见，鼓励各级结合当地实际探索创新开发区财务打点体制模式，加大国有成本经营预算调入一般公共预算力度，上级财务事权确需委托下级履行的要足额布置资金，合理划分省与市县财务收入，全文如下： 为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进财务科学打点的决策陈设，冲破预算布置和资金分配基数，ETH钱包，按照市县债务风险、财力状况、打点程度以及重点项目资金需求合理分配，分类确定预算打点要求，加强机构联动、政策联动、省市县联动，认真落实省委十二届七次全会精神，规范市以下收入划分，优化处所政府债务限额分配机制，成立与部分履职需要相匹配的全口径“三公”经费支出审核和预算布置机制。

（牵头单位：省财务厅；责任单位：省成长改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅） （三）健全财务运行机制，积极培育耐心成本、恒久成本。

二、主要任务 （一）深化预算打点制度改革，“三保”支出预算未足额布置前，健全重大政策、转移支付和政府投资项目绩效打点模式，优化增值税留抵退税政策，逐步打消对各类区域的财务收入全留或增量返还政策，坚持有效市场和有为政府相结合，加强存量资金统筹，（牵头单位：省财务厅） 4.加强预算刚性约束，推进预算执行监督常态化，发挥财务资金引导撬动作用。

严格执行人大批准的预算，各级、各有关部分要高度重视，适度强化省级事权，创新财金联动方式载体，扩大基本民生专户范围，扎实推进财务打点改革，加强转移支付资金绩效打点和监督，成立民生政策存案打点机制。

在精算平衡的基础上实现社会保险基金预算的可连续运行，支出预算不得与财务出入总量、增幅或出产总值层层挂钩，坚决剥离融资平台政府融资功能，省财务厅要发挥好统筹协调作用，“一企一策”制定融资平台改革转型方案。

集中财力保障重大战略、重点任务落实。

强化监督成果运用，充实发挥财务科学打点综合试点示范带动作用。

完善促进高质量成长转移支付激励约束机制，深化本钱绩效打点改革。

（牵头单位：省财务厅；责任单位：省大数据局、省税务局） 三、保障办法 推进财务科学打点，实行差别化保障，根据减轻基层承担、表现区域不同的原则。

健全重大财务支出政策事前绩效评估机制，财务部分按照部分和单位收入情况合理统筹布置财务拨款预算，所有县（市、区）全部开设工资专户。

防范化解乡镇财务运行风险，逐步转型为独立市场主体，增强县域经济成长活力，优化转移支付布局，完善细化过紧日子评价指标体系，立足更好发挥财务在国家治理中的基础和重要支柱作用，全面提升财务打点系统化、精细化、尺度化、法治化程度，进一步完善引导基金、财务贴息、担保补贴、保费补助、风险赔偿、股权投资等财金联动政策，鞭策国有成本收益收缴全口径、全覆盖，逐步统一市域内收入分享比例，加强财会监督信息化建设。

（牵头单位：省财务厅；责任单位：省成长改革委、省生态环境厅、省自然资源厅） 10.规范完善财务打点机制，健全存量资金与预算布置统筹结合机制，连续保持高压监管态势，加强债券项目专项收入、资产运营和处理收入归集，加大财力单薄乡镇支出保障，构建权责清晰、财力协调、区域均衡、保障有力的省以下财务体制，坚决控制新增暂付性款项，提高评价质效，探索推进数据资产全过程打点，鞭策融资平台加快构建现代企业制度，规范各业务环节工作流程和控制规则。

加强财务拨款与非财务拨款统筹，增强民生政策可连续性，要按规定进行财务蒙受能力评估，鞭策省各部分（单位）财务资金打点相关业务系统与财务数据中心全面对接，改进“三公”经费限额打点机制，激发市县高质量成长活力，严厉冲击财政造假，鞭策由“扶弱为主”向“扶弱培强并举”转变，2025—2026年在省本级和部门市县开展财务科学打点试点，确保形成国有股权和企业法人产业，规范新增项目资产核算。

合理确定“三保”（保基本民生、保工资、保运转）范围尺度，健全常态化协调会商机制和重大工作协同机制。

（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委金融办、省国资委、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局） 15.加大财会监督力度，根据国家陈设，以点上打破带动整体财务打点程度提升。

（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委外办、省机关事务局） 13.加强基层“三保”打点，坚决防止边清边增，加强专项债券资金监管。

深化预算打点一体化系统建设。

经省委、省政府同意。

深化生态掩护赔偿制度改革，选择部门公共处事事项，完善财会监督体系和工作机制。

加强数字经济、平台经济等新业态税收制度研究， 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完善政府投资基金政策体系，提高国有成本经营预算整体质效。

构建“大安详”格局。

未通过评估的不得布置预算，不得布置其他支出，成立健全与奋力谱写中国式现代化山东篇章相适应的财务制度，按照基本公共处事保障尺度、支出责任分担比例、常住人口规模等，全面清理规范现有支出政策，加大重大违法违规问题处理惩罚惩罚和公开传递力度，聚焦核心绩效指标。